文丨刘典（复旦大学中国说合院副说合员）小黑屋 调教

好意思东时刻2025年2月13日，好意思国政府发布了《平等营业与关税备忘录》，文书将对营业伙伴征收所谓“平等关税”。这一政策天然形式上打着“自制营业”的旗子，试验上却延续了特朗普政府的“好意思国优先”单边宗旨逻辑。此举不仅违犯了寰球营业组织（WTO）所主见的多边互助精神，且试验上轻佻了专家产业链，愈加重了营业保护宗旨波浪，将对专家经济纪律形成深切的负面影响。

政策试验：单边宗旨与法例轻佻

好意思国这次施行的“平等关税”，是对世贸法例的颠覆性迂曲。该政策的中枢逻辑所以他国关税税率为基准进行挫折性纳税，迫使营业伙伴收受好意思国设定的营业条目。凭据WTO框架，列国关税水平的互异是基于历史推敲形成的利益均衡，且允许成员国凭据自己发展阶段营救税率。举例，发展中国度继续通过斥逐关税保护栽培原土产业，这恰是多边营业体系包容性的体现。好意思国却以“平等”为名，强行要求他国匹配其关税水平，这实质上是运用自己经济霸权重塑法例，将单边意志凌驾于海外共鸣之上。这种“以关税还关税”的策略，不仅无视WTO最惠国待遇原则，更可能激发列国效仿，导致专家关税壁垒螺旋高潮。

此外，好意思国的关税政策存在昭着的选拔性。举例，2025年2月4日见效的新关税政策中，好意思国片面取消了对中国小额包裹的免税待遇，却保留了对东说念主说念宗旨物质的豁免，这种“例外宗旨”暴流露其政策并非实在追求自制，而是服务于特定的政事方针。而好意思国众议院共和党提议的预算提案中，明确将关税四肢往日十年财政收入开端，揣度对专家普加10%关税并提高对华301关税，进一步印证了其通过关税技能完毕财政推广的意图。这种将营业政策器具化的作念法，试验上是对多边营业体系的系统性轻佻。

内在矛盾：方针龙套与着力悖论小黑屋 调教

从政策方针的角度来说，好意思国平等关税政策存在根人性矛盾。该政策以矫正营业失衡、加多财政收入、促进制造业回流为三重方针。然则，若关税政策顺利促使企业回迁厚交意思国，入口范畴将下落，进而导致关税收入的减少；反过来，如若关税政策未能改变营业流向，那么促进制造业回流的方针将无法完毕。

这种“既要又要”的政策盘算，注定难以达成预期着力。2018年中好意思营业摩擦时间，好意思国对华加征关税并未昭着裁减营业逆差。数据自满，2019年中国对好意思营业顺差仍高达2958亿好意思元，且好意思国猝然者承担了大部分的关税老本。2025年的新政策或将重蹈历史覆辙，使得好意思国入口商再次成为老本转嫁的主要对象。更讥诮的是，好意思国试图通过关税填补财政缺口的设思存在根人性劣势，2024年好意思国入口总数约3.3万亿好意思元，即便对通盘入口商品征收60%关税，收入也仅1.98万亿好意思元，远低于国税局5.1万亿好意思元的税收范畴。高关税势必导致入口量下落，形成“税率越高、税基越小”的恶性轮回。

专家影响：产业链重构与纪律失范

好意思国的平等关税政策正在触发四百四病。从国别风险看，除中国除外，印度、泰国、墨西哥等对好意思营业顺差较大且关税互异显耀的经济体，齐有“潜质”成为下一波关税打击的要点方针。这种“精确打击”策略将加快专家供应链的区域化重组，迫使企业承受特殊合规老本。举例，墨西哥四肢好意思国第一大营业伙伴，2024年1月至8月，好意思墨双边营业额达到了5598亿好意思元，若被加征平等关税，北好意思汽车产业链的断链风险无疑会增大。

更深档次的影响在于对多边营业体系的侵蚀。WTO争端惩办机制已因好意思国防碍法官任命堕入瘫痪，而平等关税的施即将进一步裁减其泰斗。当大国不错世俗以“国度安全”或“自制营业”为由实施单边要领时，中小国度将失去法例卵翼，被动堕入“引咎自责”的囚徒逆境。历史资格标明，1930年《斯穆特-霍利关税法》激发的专家关税战，曾使海外营业缩水66%，并加重经济大生僻。刻下好意思国的政策选拔，正在将寰球推向一样的危急边际。

中国大意：韧性基础与政策定力

面对好意思国关税施压，中国需剖释意识自己上风与挑战。从产业竞争力看，中高端制造业已成为出口主力，2024年其对好意思顺差孝顺达36.4%，且凭借产业链完备性、产能弹性等上风，对关税冲击的回击智商较强。举例，光伏、新动力汽车等行业通过本事升级和老本限制，仍可看守较高性价比的上风。此外，中国与其他经济体的互助深化提供了缓冲空间，如RCEP区域内营业重复“一带统统”产能互助，有助于溜达阛阓风险，形成多元化出口形势。同期，中国抓续鼓吹内轮回为主、国内海外双轮回互相促进的新发展形势，通过扩大内需、优化供给结构，增强经济自主性。在科技立异边界，加大对要道中枢本事的研发参加，鼓吹产业升级，减少对外部本事的依赖，进步产业链供应链的安全性和踏实性。

但潜在风险仍需警惕。纺织服装、产品等就业密集型行业出口依存度仍较大，若好意思国关税升至60%，上述行业将承受较大压力，进一步面对阛阓份额缩减和盈利智商下落的逆境。对此，政策层面需强化结构性赞成，通过出口退税、跨境电商便利化等要领对冲老本高潮。同期，应善用WTO诉讼机制揭露好意思国违游记为，纠合欧盟、东盟等受冲击方形成反制协力，调度多边法例泰斗。

好意思国平等关税政策的实质，所以单边法例取代多边共鸣，用短期政事收益置换弥远经济福祉。这种作念法既不得当专家经济深度和会的现实，也无法惩办好意思国自己的结构性矛盾。历史反复诠释，营业保护宗旨从未实在完毕过“让国度再次伟大”，反而会祛除立异、推高物价、加重社会分化。刻下，专家经济复苏本就脆弱，更需要列国信守怒放包容的初心。关于中国而言，既要以产业升级夯实竞争根基，也要以更高水平怒放拓展互助空间。惟一坚抓多边宗旨，鼓吹WTO改革完善，技艺幸免寰球滑向“新冷战”式的集团对抗，为专家经济复苏注入细目性。

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（著述仅代表作家不雅点小黑屋 调教。）